В Порядке - очереди

"Пищевики" выступают за полную отмену Порядка декларирования изменений отпускных цен на продовольствие. В конце февраля Министерство экономики Украины обнародовало проект правительственного постановления "О дополнении пункта 2 Порядка декларирования изменений оптово-отпускных цен на продовольственные товары". Напомним: Порядок действует согласно постановлению Кабмина №1222 от 17.10.07 г. (в редакции от 15.06.09 г.). Конечно, в условиях начавшейся в Украине смены правительства велика вероятность того, что этот проект постановления попадет в "долгий ящик". Однако сам факт появления нового документа подтолкнул редакцию еще раз обратить внимание на проблемы, возникающие в сфере государственного регулирования цен на продовольственные товары.

Как следует из пояснительной записки к проекту, нынешнее обязательное декларирование изменений оптовых цен на основные продукты питания более чем на 1% в течение месяца во властных коридорах считают механизмом регулирования цен на продовольствие местными органами государственной власти. При этом Минэкономики обратило внимание на то, что "сообразительные" субъекты хозяйствования научились на законных основаниях обходить Порядок путем перерегистрации, изменения формы собственности, создания нового предприятия и т.д. (в качестве примера была приведена ситуация на рынке сахара). Отпускная цена такого "нового" субъекта не подлежит декларированию. Именно это, по мнению чиновников, и стало одной из основных причин взлета потребительских цен. Поэтому авторы проекта предлагают обязать новые предприятия декларировать "впервые сформированные оптово-отпускные цены".

Как рассказал Петр Борисюк, заместитель председателя правления НАСУ "Укрсахар" (г.Киев; с 1997 г.; 153 члена), случаи подобного ухода от декларирования на рынке действительно есть. Но лечить нужно не симптомы, а причину болезни рынка. "Когда вся производственная цепочка "привязана" к ценам, которые уже сравнялись с мировыми, нельзя заниматься регулированием только цены в опте. Или регулируйте стоимость на всех этапах, или предоставьте рынку свободу ценообразования", - сказал он. Предприниматели за глаза называют процесс декларирования изменения цен страшным судом. "На нашем предприятии недавно закончилась проверка, и чтобы собрать все необходимые документы и задекларировать цену, понадобилась бездна времени и терпения", - отметил Андрей Руденко, генеральный директор ООО "Родной продукт" (г.Днепропетровск; производство муки и круп, фасовка сахара и риса; с 1994 г.). Проблема, по словам операторов, в том, что органы власти отказываются утверждать поданные документы, если заявленный поставщиком рост цен превышает 1%. Но, как рассказали представители сетевой розницы, это нисколько не спасает от инфляции. "В течение последних месяцев наблюдаются существенные колебания цен на продукты питания, в том числе социальной группы, например, на овощи, молочную продукцию, сахар", - констатирует Анна Личман, руководитель пресс-службы ООО "АТБ-маркет" (г.Днепропетровск; с 1993 г.; 382 экономичных супермаркета; оборот в 2009 г. - 8,9 млрд грн.). По данным опрошенных ритейлоров, только с начала года отпускные цены поставщиков, скажем, на некоторые виды круп выросли на 70%, на молокопродукты - на 20%, на овощи - до 80% и т.д. А вот согласно официальной статистике, к примеру, за январь 2010 г. цены поставщиков продовольствия повысились всего на 2,9%. По данным Госкомстата, за 2009 г. продовольственная группа в рознице прибавила в цене в среднем 10,2% (с учетом безалкогольных напитков - 11,1%). Но данные самих розничников кардинально отличаются от официальной статистики, и не в лучшую для потребителей сторону.

Кроме того, как прозвучало 4 марта 2010 г. на заседании Комитета предпринимателей АПК при Торгово-промышленной палате Украины, на рынке сложилась парадоксальная ситуация. Поскольку предприниматели не могут задекларировать истинный рост отпускных цен на продовольствие, они вынуждены в официальных документах "прописывать" заниженные по сравнению с реальными цены. Нелишне вспомнить, что информация Госкомстата основана в том числе и на данных декларирования изменения цен. И вопрос этот вовсе не тривиальный - индексы цен производителей и потребительских цен относятся к базовым макроэкономическим показателям, на основании которых формируется внутренняя политика государства в целом (например, на их базе рассчитываются прожиточный минимум, показатели инфляции и т.д.). Очевидно, действующий Порядок просто загоняет предприятия пищепрома в тень. Поэтому логичным выходом из ситуации "пищевики" считают отмену Порядка как такового.